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攜手減貧,共建人類命運共同體

2019-05-10 16:44:00 來源:今日中國 作者:黃承偉 【關閉】 【打印】

  “讓和平的薪火代代相傳,讓發展的動力源源不斷,讓文明的光芒熠熠生輝,是各國人民的期待,也是我們這一代政治家應有的擔當。中國方案是:構建人類命運共同體,實現共贏共享。” 2017118日,中國國家主席習近平在聯合國日內瓦總部演講時,提出了構建人類命運共同體的重要思想。這一超越民族國家和意識形態的全球觀,為人類社會實現合作共贏、共同發展、長治久安提供了中國智慧和中國方案。


2015年9月25日,美國紐約,2015年聯合國可持續發展峰會在聯合國總部召開

  消除貧困是重要目標 

  消除貧困是共建人類命運共同體的重要目標。貧困問題是一個歷史性、世界性問題,涉及人類生存權、發展權等基本權利。從古至今,消除貧困,一直是人類社會夢寐以求的理想,是全世界人民追求自己幸福生活最基本的權利。隨著二戰結束,消除貧困、改善民生始終是國際社會尤其是廣大發展中國家共同面臨的歷史任務。特別是,隨著20世紀七八十年代發展中國家的現代化進程,貧困與減貧日益凸顯為國際發展的重要議題。2000年,聯合國通過《千年宣言》,明確千年發展目標(MDGs),標志著國際社會把減貧作為最重要的全球性問題之一。2015年,聯合國通過了2030年可持續發展議程,再次把消除貧困作為人類社會到2030年的共同目標和使命。當前,全球仍有7億多貧困人口。2017年,全球51個國家和地區有1.24億人面臨糧食危機,急需人道主義援助。2016年,全球約52005歲以下的兒童營養不良,17005歲以下的兒童嚴重營養不良。政治不穩定、地區沖突、自然災害、疾病、環境惡化、水資源短缺、經濟不確定性和貿易保護主義,以及氣候變化和人口快速增長等因素導致全球風險和脆弱性逐漸增加。面對這些嚴重的“人權赤字”,各國只有攜手共進,相互合作,才能共同應對挑戰。而消除貧困這一尤其需要人類社會共同應對的挑戰,是構建人類命運共同體的重要目標。 

  構建人類命運共同體的理念已先后三次被寫入聯合國決議。聯合國副秘書長、裁軍事務高級代表中滿泉認為:“構建人類命運共同體理念與聯合國的共同安全的和平理念高度契合,給充滿不確定的世界指明了方向,提供了中國方案,符合各國共同利益。” 

2018年8月16日,貴州畢節,參加2018年中非合作論壇減貧與發展會議的代表大方縣奢香古鎮考察

  深化國際減貧合作 

  如期實現2030年可持續發展議程的減貧目標,深化國際減貧合作成為世界各國和國際社會的共同選擇。習近平主席在2015年減貧與發展高層論壇上提出“著力加快全球減貧進程”。認為“著力加強減貧發展合作。推動建立以合作共贏為核心的新型國際減貧交流合作關系,是消除貧困的重要保障”。 

  深化國際減貧合作首先要著力加快全球減貧進程。目前,中國正在全力推動脫貧攻堅工程,到2020年如期打贏脫貧攻堅戰,整體消除絕對貧困現象。為推動國際發展合作,中方將利用南南合作援助基金、中國-聯合國和平與發展基金、氣候變化南南合作基金等機制,積極助力其他發展中國家落實可持續發展議程。 

  二是推動合作共贏的國際減貧交流合作新機制。中國正在以實實在在的中國減貧與發展方案大力推動國際發展事業,推動建立以合作共贏為核心的新型國際減貧交流合作關系。堅持合作共贏,建設一個沒有貧困、共同繁榮的世界,堅持發展是第一要務,適用于各國。 

  三是著力為發展中國家發展營造良好外部環境。中國推動成立亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、金磚國家新開發銀行,提出并推動“一帶一路”倡議,不斷為完善國際減貧發展環境貢獻中國智慧。 

  四是重在加強民心相通。中國堅定不移支持發展中國家消除貧困,推動更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作,對接發展戰略,推進工業、農業、人力資源開發、綠色能源、環保等各領域務實合作,幫助各發展中國家把資源優勢轉化為發展優勢。中國倡導合作共贏的國際減貧合作新機制,不附加任何條件,而且用參與式的方式充分考慮受援國基層社區百姓的需求。 

  五是擴大中國減貧知識、人才、項目走出去。通過對外援助、項目合作、技術擴散、智庫交流等多種形式,加強與發展中國家和國際機構在減貧領域的交流合作。 

  推動全球貧困治理 

  共建人類命運共同體并非一朝一夕,在此進程中,有效的減貧合作有利于促進國際社會和平與發展,有利于深化雙邊關系、促進多領域合作,有利于交流互鑒經驗、促進多樣發展、增強發展動力。 

  就全球而言,深化國際減貧合作,一是要著力擴大減貧援助。中國在致力于自身消除貧困的同時,始終積極開展南南合作,力所能及地向其他發展中國家提供不附加任何政治條件的援助,支持和幫助廣大發展中國家特別是最不發達國家消除貧困。 

  二是著力加強經驗分享。減貧經驗分享是開展國際減貧合作的重要途徑之一。實踐證明,各國之間開展的以扶貧為主題的論壇研討、人員互訪、能力建設、政策咨詢、合作研究、信息交流等,對推進全球減貧具有不可忽視的作用。 

  三是著力參與全球貧困治理。全球貧困治理是全球治理的重要組成部分。加強全球范圍內的國際減貧合作,共享減貧與發展經驗,才能形成合力,實現共同發展。當前,越來越多的國際議程或會議都圍繞消除貧困、實現可持續發展的主題開展。許多國家通過參與議程制定、發表報告或文件、會議討論等來表達自己的立場和關切,以引導國際輿論符合本國的利益訴求。中國將深化國際減貧合作,更加積極主動參與全球治理,為全球貧困治理提供更多“中國方案”。 

    

  黃承偉:國務院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心主任 

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